1月23日，《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称“草案”)提请北京市第十五届人民代表大会第四次会议审查。

根据草案，北京将发挥轨道交通对城市空间结构调整和功能布局优化的引导作用，深化交通综合治理，加快构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。到2025年，中心城区绿色出行比例提高至76.5%。

北京将加快构建圈层式、一体化轨道交通网络，扎实推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路、地铁“四网融合”，实现轨道交通与城市协调融合发展，让市民乐享“轨道上的都市生活”。到2025年，北京轨道交通运营里程预计达到1600公里，轨道交通占公共交通出行比例提升至56%。

草案指出，北京将高水平发展市郊铁路。统筹铁路既有资源，盘活利用与补齐城市功能短板，实施市郊铁路建设行动计划。构建市郊铁路主骨架，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线，推进S2线南段通勤化改造，新增京九线等线路，提供“大站快线”轨道交通服务，实现中心城区与城市副中心、平原新城快速交通联系。同时，围绕望京、顺义、昌平等站点，布局多个轨道微中心，建设新型城镇体系。

草案提到，北京将增强地铁线网服务能力，织补、加密、优化中心城线网，建设丽金线、CBD线、11号线西段、19号线北延等线路，提高重点地区线网密度，增强就业中心与居住组团间快速联系。